人民日报：生态贵阳 一城清爽

　　——昂首迈入落实十八大精神开局之年

　　2012年，贵阳市森林覆盖率43.2%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数比例95%以上

　　2012年12月17日，国家发改委批复实施《贵阳建设全国生态文明示范城市规划》。这样的城市规划,党的十八大以后属全国首家。

　　奋力迈向生态文明新时代，如今，只要你牵手贵阳，就难以相忘。

　　“建设生态文明，我们尝到了很大甜头，既保住了绿水青山，又收获了金山银山。”贵州省委常委、贵阳市委书记李军说。

　　2012年，贵阳生产总值预计增长17%，位居省会城市前列。而这5年实践，全市生产总值年均增长14.7%，森林覆盖率从34.7%提高到43.2%，饮用水源水质达标率100%，空气质量优良天数95%以上。

　　变“不爽”为“清爽”，建设生态文明城市

　　空气清爽、气候凉爽的贵阳，曾有很多“不爽”：不沿海、不沿江、不沿边，地理位置差；人均土地面积仅3.45亩，八山一水一分田，土地资源少；工业基础弱，开发历史短，经济欠发达。

　　“家底薄”能不能建设生态文明？面对质疑，贵阳充分挖掘比较优势：环境优美，宜居、宜业、宜游；矿产资源丰富，磷矿占全国七成；有后发快跑、少走弯路、多选捷径的优势。

　　2007年，贵阳提出建设生态文明城市，谱写生态文明的“贵阳版本”：生态环境良好、生态产业发达、文化特色鲜明、生态观念浓厚、市民和谐幸福、政府廉洁高效。精心编制十年规划，坚持“显山、露水、见林、透气”扩城区，实现城中有山、山中有城、城在林中、林在城中、湖水相伴、绿带环抱。

　　2008年，贵阳市制定生态功能区划，确定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区。观山湖区铆足劲搞“三产”，几年里建城区从17平方公里扩展到106平方公里，人口从5万增到27万，2012年完成380亿元固定资产投资，实现28亿元公共财政预算收入，发展增速领跑全省。

　　贵阳山多，拓展城市空间，“路”是拦路虎。5年来，贵阳修建“三条环线十六条射线”城市骨干路网，投资达420亿元，等于过去20年市政道路投资总和；开建“一环一射两联线”市域快速铁路网和轻轨1号线、2号线，畅通发展的“生态经络”。

　　“每年植一棵树，收集雨水浇灌花木，分类回收垃圾，家里安节能灯。”编制生态文明建设学生读本、市民读本、干部读本，引导市民践行绿色、低碳、简约的生活方式、消费模式，生态文化渗透城市建筑、市民行为、城市精神等方方面面。

　　既“追赶”又“转型”，助推生态产业迅猛发展

　　生态文明，既要拿来看，也要当饭吃。

　　贵阳市委、市政府坚决落实省委、省政府“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和工业强省、城镇化带动两大战略，同步推进工业化、城镇化、农业现代化，实现经济社会更好更快发展。

　　2009年，贵阳作出部署：工业强市，将产业结构从偏重调到轻重协调发展、将产品结构从初级调到精深、将布局结构从分散调到集中、将所有制结构从国有经济占大头调到民营经济占大头，下大精力发展装备制造、铝及铝加工、磷煤化工、现代医药、特色食品、烟草制品等六大特色产业。

　　追赶、转型“同频”。贵阳通过建设小孟、麦沙等十大工业园，将上中下游产业聚集，让资源从粗加工向精深加工转变。

　　贵州路发实业公司原来“靠矿吃矿”，每年卖原矿产值2个亿，投资3亿元新上磷化工装置后，把磷加工成磷酸一铵、磷酸等产品，投产第一年就实现产值13个亿。开磷集团拉出一条循环产业链：废渣用来生产磷石膏砖，废水按质分级循环利用，合成氨尾气转化成液化天然气。2011年，全市磷资源就地转化率73.5%，新上项目100%。

　　优先发展高新技术和战略性新兴产业，几年间建成投产LED蓝宝石、振华锂离子电池正极材料等项目。最近3年，全市规模以上工业增加值年均增长20%，2012年249户生态文明企业完成工业总产值677.4亿元，同比增长31.2%，而同期用电量仅增长10.1%，实现低碳高效发展。

　　积极发展旅游、会展、金融等现代服务业，在更高层上转型。“爽爽的贵阳”、“避暑季”、“温泉季”、“夏季会展名城”深入人心、声名远播，花旗、浦发、民生等国内外银行纷纷入驻。服务业占生产总值的比重提高到53%，连续6年稳定形成“三二一”三次产业协调发展格局。

　　贵阳市长李再勇说：“建设生态文明虽然增加了发展难度，但贵阳的事实证明，唯有如此，发展之路才会越走越宽。”

　　从执法到造林，呵护青山绿水最大优势

　　青山绿水是贵阳最大的生态优势，可让人没想到的是，环保和建设一样不易，甚至难度更大、阻力更多。

　　“福海生态园”案件的审判中，贵阳动了真格。2008年，某开发商在市省级森林公园内修别墅，非法占用农用地17.82亩，滥伐林木43.86亩。铁腕“护林”不手软，开发商被判10年半。

　　环保执法硬起来。贵阳开展“打响森林保卫战”专项行动，严厉打击违法占用林地，查处涉林案件4153件，森林公安派出所增加到12个。

　　针对红枫湖、百花湖、阿哈水库这三口市民“水缸”水质下降严重的情况，贵阳组建两湖一库管理局，设立环保基金会，建成15座污水处理厂，将水质稳定在二类、三类。

　　“要建楼，还是要绿地。”这样的两难，贵阳经常面临。新建的筑城广场在市中心黄金宝地，有16万余平方米，建设之初，很多人主张搞商业地产。最终，市委力排众议建休闲广场。现在，这个“城市客厅”不仅成了市民休闲好去处，还成了旅游标志性景点。

　　最近3年，贵阳每年婉拒耗能高、污染重、效益低的投资项目涉及金额都超过300亿元，对涉及水源保护区、风景名胜区等环境敏感区的矿山开采项目，不仅一律不予审批，还不断淘汰电解铝、炼铁、水泥、黄磷等企业29户、落后产能266.5万吨。

　　2007年来，完成营造林101.77万亩，中心城区新建观山湖、花溪十里河滩、小车河3个城市湿地公园16平方公里。

　　有指标，有法律，创新生态机制长远发展

　　去年11月27日，贵阳市生态文明建设委员会正式挂牌成立，又一次在全国率先创新生态文明体制机制。

　　2007年，贵阳组建全国首个环保法庭、环保审判庭，统一司法管辖权，充分运用法律武器惩治破坏生态环境的违法犯罪行为。环保“两庭”成立以来，受理各类环保案件589件，审结582件。近日又筹建市人民检察院生态保护检察局和市公安局生态保护分局，这样的司法体制“首创”，给环境违法者极大震慑。

　　2008年，贵阳率先出台建设生态文明城市指标体系，包括生态经济、生态环境、民生改善、基础设施、生态文化、政府廉洁6个方面共30多项指标。生态文明从抽象理念一下子变得看得见、摸得着、干得来，让干部吃下“定心丸”。

　　2009年，出台国内首部促进生态文明建设的地方性法规，把生态文明建设的各项重大决策纳入法制化轨道。此后，《贵阳市生态公益林补偿办法》等多部“绿色”法规陆续出台。生态补偿机制已兑现资金10.44亿元。

　　聚全球智慧，建生态文明。贵阳连续4次举办的“生态文明贵阳会议”，成为交流生态文明建设理念、展示生态文明建设成果的知名会议品牌。

　　努力不断，成绩斐然。2009年，贵阳被国家环保部列为全国生态文明建设试点城市，2010年被国家发改委列为全国低碳试点城市，目前正全力建设全国生态文明示范城市。一个科学发展的贵阳，一个社会和谐的贵阳，正大步走来。